四川雅安：執(zhí)行嚴格的水資源管理制度

    生態(tài)文明，水利先行。在生態(tài)文明建設中，水的地位尤為重要，離開水，一切文明都將無從談起，也只有管好水資源，做好水文章，才是生態(tài)文明的根本。

    今年以來，四川雅安市水務局認真落實嚴格的水資源管理制度，創(chuàng)新水資源管理思路，在水資源規(guī)劃、管理、節(jié)約、保護等方面加大工作力度，較好地完成了水資源管理的各項工作任務。

加強取水許可管理  從源頭上把好水資源節(jié)約保護關

    水是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和戰(zhàn)略資源，水資源更是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。在水資源管理過程中，雅安市 水務部門始終堅守“三條紅線”（即水資源開發(fā)利用紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線）不放松，著力提升水資源管理制度的執(zhí)行力，強化水資源合 理配置和綜合開發(fā)利用。

    今年以來，雅安市加強了取水許可管理工作，完成了取水許可證登記系統(tǒng)的填報工作，對市本級和縣區(qū)管轄的各取水單位（戶）的取水許可證進行了網(wǎng)上登記，為取水許可證的管理、統(tǒng)計、查詢等提供了便利。

    一方面，嚴格控制取水許可證的發(fā)證，完善水資源論證、環(huán)境影響報告、行洪論證、水土保持方案、漁業(yè)影響評價報告、取水工程驗收等各種審批程序，有力地推進了取水許可規(guī)范化管理，維護了良好的水事秩序，從源頭上把好了水資源節(jié)約保護關。

    另一方面，則加強了市管取水戶延續(xù)取水管理工作，嚴格延續(xù)取水申請評估，進一步規(guī)范取水許可證核發(fā)工作，并依托新證換發(fā)工作，不斷完善市縣兩級取水戶基本情況檔案，實行“一戶一檔”，形成了較為完善的取水許可制度體系。

    在水資源論證方面，首先是推動規(guī)劃水資源論證工作，確保經(jīng)濟社會發(fā)展、工業(yè)布局、各類規(guī)劃與水資源承載能力相適應;其次是重點圍繞建設項目取用水的合理性、可靠性、關系性、措施性等開展審查，加強論證報告書批復后的監(jiān)督檢查，保障水資源保護措施落到實處。

加大征收監(jiān)管力度   推進水資源可持續(xù)利用

    水資源費的征收是水資源管理工作的重要內(nèi)容，不僅可以促使水資源的合理開發(fā)、利用和保護，還能進一步發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水資源保護等方面的作用，促進節(jié)約用水，提高用水效率，推進水資源可持續(xù)利用。

    今年以來，雅安市水務局按照應征必征落實到位、收費標準執(zhí)行到位、計量收費執(zhí)行到位、“票款分離”系統(tǒng)使用到位和上繳下?lián)艿轿坏?ldquo;五到位”方 針，全面推行取水量、發(fā)電量申報制，加強對全市收繳情況的動態(tài)管理，建立水資源費征收臺賬，實行水資源費按月征收制度，按季分析收繳狀況，確保了水資源費 征收工作的有序進行。

    截至目前，雅安本級共征收水資源費2900余萬元，其中解繳中央290余萬元，解繳省級國庫1060余萬元，解繳市本級國庫1060余萬元，縣區(qū)分成490余萬元。

    與此同時，雅安市還加強了對入河排污口的監(jiān)管工作，嚴格排污口設置審批制度和登記制度，按照公平、公正、和便民的原則，按照受理程序、審查 程序辦理排污口設置審批，并加強與市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局等部門的溝通和，嚴格要求新建、擴建、改建的入河排污口按規(guī)定進行排污口設置論證。

    *，水是生命之源，是人類社會生存和發(fā)展的必要條件，解決飲用水安全問題的根本在于確保飲用水水源安全。然而隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，合理保護飲用水水源、確保飲用水安全已經(jīng)變得越來越迫切。

    為了更好地保護飲用水水源地，今年，市水務局切實開展了以“禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口”為重點的監(jiān)督管理，對各縣區(qū)飲用水水源地保護區(qū)的排污進行了拉網(wǎng)式的全面清理和整治，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。

加強水資源保護   切實保障人民群眾用水安全

    為了更好地配合四川省水利廳完成四川省水資源保護規(guī)劃編制工作，進一步提高全市規(guī)劃項目申報質(zhì)量、效率，今年11月24日，雅安水務局召開了水 資源保護規(guī)劃措施及項目申報技術交流培訓會，對8個縣區(qū)水資源管理人員進行了培訓，并重點從水質(zhì)保護、入河排污口整治、內(nèi)源與面源治理、生態(tài)需水保障、水 生態(tài)保護與修復、地下水資源保護、飲用水水源地保護、水資源保護監(jiān)測、重點流域（區(qū)域）保護、水資源保護管理等10個方面申報項目，按照近期2020年和 遠期20年規(guī)劃，確保全市水量、水質(zhì)和水生態(tài)的綜合保護。

    其實，我市水務部門一直高度重視水資源保護工作，從今年3月份開始，市水務局就開始組織相關專業(yè)人員對全市飲用水水源地、排污口、國控取水戶等 內(nèi)容進行了現(xiàn)場查勘。通過為期1個月的努力，初步形成了雅安市全國水資源保護規(guī)劃匯總表格，為雅安市水資源保護規(guī)劃的編制提供了基礎數(shù)據(jù)。

    此外，雅安水務局還聯(lián)合雅安水文局對全市41座灌溉、供水類水庫進行了水質(zhì)監(jiān)測，摸清水庫水質(zhì)現(xiàn)狀，并制定下發(fā)了《雅安市水務局關于開展水庫清水工程的意見》，要求各縣區(qū)要加強水庫水質(zhì)的管理，切實保障人民群眾飲水和生產(chǎn)用水安全，改善水環(huán)境。

積探索新途徑  不斷提升水資源管理科學化水平

    “下一步我們將圍繞一切以有利于水利事業(yè)為中心，以水資源費征收為重點，繼續(xù)加大取水許可制度的執(zhí)行力度，劃定水資源管理‘三條紅線’，全力開展好水資源管理工作。”市水務局相關負責人說。

    在水資源監(jiān)控能力建設工作中，我市將繼續(xù)推動和完善雅安市江河生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，在雨城區(qū)龜都府出境斷面水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的基礎上，做好各縣區(qū)出境斷面及市境內(nèi)重要江河斷面水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的準備工作。

    同時，積探索水資源管理新途徑，在江河生態(tài)流量在線監(jiān)測、出境斷面水質(zhì)在線監(jiān)測、國控取水戶在線監(jiān)測等系統(tǒng)建設的基礎上，搭建市級水資源管理 信息系統(tǒng)平臺，融入水資源管理、收費管理、節(jié)約用水管理、排污口管理等四大功能，并涉及取水許可登記、主要江河斷面水位水質(zhì)監(jiān)測、遠程抄表監(jiān)控、計劃用水 考核、定額用水考核、自動建立繳費臺賬、隨時跟蹤繳費情況等，不斷提升水資源管理科學化水平，強化水資源監(jiān)控能力建設。