水污染治理須開放市場

據發改委透露，《水污染防治行動計劃》即將出臺。發改委地區司巡視員王新懷表示，按照國家即將出臺的水污染防治行動計劃的有關要求，充分發揮市場機制的作用，促進多元融資，加快實施流域水環境的綜合治理。  

該計劃就是一直備受市場關注的“水十條”，根據此前環保部及相關人士的表態，“水十條”總投資需求預計超過2萬億元，主要內容包括工業污水處理和城鎮污水處理的提標改造。即將出臺的“水十條”不僅抓污水處理，也將同時保證現有水質的標準不下降，以兩頭防治的思維來保證水質與提升污水處理水平與質量。  

*的是，上世紀末我國就啟動了對遼河、海河、淮河，三湖：太湖、巢湖、滇池（三河三湖）的治理，但治理效果仍然不佳。局部區域的水污染，原因有很多，主要的莫過于地方上的企業偷排或是違規排放，因為違規成本很低，而且一些地方對當地企業充當了保護傘，環保讓位于GDP發展的思路仍然存在。  

首先應該對土壤污染、大氣污染以及水污染的相關數據進行摸底，科學決策應該基于這些數據之上。并且，這些數據也可以讓公眾或是研究機構查閱，方便相關研究，并集思廣益與治理論證。在建立了一個比較完整的數據庫的基礎上，推出的治理計劃會更加合理，或者說，治理會更加具有系統思維。因為，土壤、空氣與水污染是相關的，可以協同治理。  

隨著國家對土壤污染、大氣污染以及水污染治理的重視，無論是哪方面的治理都離不開市場，引入民間資本將是相關治理推動的一個重要方面。這正是此次水十條備受資本市場關注的原因。水污染的治理，不僅需要技術更新，也需要市場企業參與到治理過程中來。這種開放性的思維，對于污染治理當然是好的，但是在進一步向市場開放之前，相關的規制仍需要完善。主要的，各種環保公司競標的過程需要透明化，地方上的污水處理項目不應該是“關系項目”，只有當一些競標的過程更透明、更公平之后，才會真正激發市場的能量，保證污水處理的質量，也使得政府投入在水治理方面的資金效率得到更大的提升。  

在各種污染治理領域，缺的并不*是資金，而是如何讓投入的治理資金獲得更高的效率。理順各種政府與市場之間的邊界是*的，企業獲得這些環保項目時應該處于一個公平、透明的競爭狀態，這不僅會提升政府投入的效率，使得污染治理取得更好的效果，也可以不斷激發各種技術創新。并且，整體的發展思路中也應該充分的重視環保，改革現有考核制度，增強環保執法力度。  

此外，污染治理也需要積調動民間的力量，當地群眾對自身的利益感知是深的，應該鼓勵他們有序地發揮監督作用；也應該鼓勵和不斷扶持環保方面的民間組織，在治理工作中也不斷將他們吸納進來。新修訂的《環境保護法》將于2015年1月1日起執行，新法增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，加大了處罰力度。這是正確的方向，未來還應細化市場進一步進入環保領域內的各項細則。